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剛剛,“數字福州”建設計劃發布

2019-07-25 1

  

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來源: 福州政府網   為強化規劃引領,搶抓歷史發展機遇,加快推動“數字福州”建設,根據《國家信息化發展戰略綱要》、《福建省“十三五”數字福建專項規劃》和黨中央國務院、省委省政府有關決策部署要求,結合我市實際,制定本行動計劃。

  一、總體要求

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  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神、全國網絡安全和信息化工作會議精神和習近平總書記致首屆數字中國建設峰會賀信精神,全面貫徹以人民為中心的發展思想,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以信息化驅動現代化為主線,全面增強福州市信息化發展能力,提高信息化應用水平,努力將福州打造成為數字中國建設示范城市、數字中國建設福建樣本的排頭兵。

 ?。ǘ┌l展目標

  到2018年底,基本構建一體化的網上政務服務平臺,“互聯網+政務服務”試點工作基本完成,電子政務、數字經濟基礎設施支撐能力大幅提升。

  到2019年,數字經濟產業蓬勃發展,數據資源匯聚共享和開放開發格局基本形成,電子政務、數字經濟發展水平顯著提高。

  到2020年,數字經濟規模突破4000億元,年均增長超20%,占GDP比重達45%以上,基本形成數字基礎設施泛在先進、電子政務協同高效、數字經濟融合創新、網絡與信息安全自主可控的發展格局?;緦崿F“數字化、網絡化、智能化”,福州成為數字中國建設示范城市、數字中國建設福建樣本的排頭兵。

  ——信息化引領作用進一步增強。要把服務福州發展作為“數字福州”的主攻方向,將“數字福州”建設融入到社會發展的各個方面,進一步發揮數字福建鼓樓示范區示范效應,站在更高維度統籌福州市各領域信息化發展建設,為福州全面建成小康社會提供強有力支撐。

  ——數字基礎設施進一步升級。建成泛在先進的下一代互聯網和各類公共平臺,固定寬帶家庭普及率115%以上,城市家庭寬帶接入能力高于100M,農村家庭寬帶接入能力高于30M,移動寬帶用戶普及率達到110%,WLAN熱點廣泛覆蓋,4G+信號覆蓋所有行政村,廣電網絡雙向覆蓋率達到80%,IPv6流量占比超過5%,5G啟動商用服務。確保國家級互聯網骨干直聯點安全穩定運行,提升網絡通信效率和質量。電子政務基礎支撐能力進一步增強,基本構建完成四級政務網絡體系,建成三級政務節點機房、政務云計算平臺、數據中心等基礎設施。

  ——電子政務水平進一步提升。推行政務“辦事全程網絡、服務主動推送”應用,行政許可事項網上辦理率達98%,社會服務事務網上辦理率達85%。信息共享和業務協同水平顯著增強,政府治理能力和行政效能大幅提升。以教育文化、醫療衛生、勞動就業、社會保障、住房保障、環境保護、交通出行、精準扶貧、防災減災等公共服務領域的智慧應用體系建設為抓手,著力打造公平普惠、便捷高效的民生服務新體系。形成以人為本、公平普惠、便捷高效的民生服務智慧應用體系,民生服務應用智慧化覆蓋率達70%。

  ——數字經濟進一步創新發展。充分發揮數字產業的支撐作用,以及產業數字化帶動產業轉型升級的作用,逐步形成雙輪驅動的發展格局。電子信息制造業完成產值1800億元以上,年均增長12%;軟件和信息技術服務業完成主營業務收入1600億元以上,年均增長12%。數字化轉型效果明顯,企業智能化改造步伐加快,示范應用加快推進,力爭通過兩化融合管理體系貫標認證企業100家以上,實施“機器換工”1500臺(套)以上。數字經濟新模式、新業態不斷涌現,數字經濟生態更加完善,產業規模與創新能力走在全省前列。

  ——網絡與信息安全自主可控水平明顯提升。重點領域、重點區域信息安全防護、安全監管、監測預警、應急處置能力明顯提升,網絡空間綜合治理能力顯著增強,全民信息安全意識普遍提高,信息安全自主可控水平明顯提升,基本建成可信、可靠、可控的信息安全體系。

 

  二、主要任務

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  加快構建高速寬帶、移動互聯、泛在智能、安全可控的新一代數字基礎設施,為經濟社會數字化、網絡化、智能化發展提供堅實基礎。

  1.推進信息基礎設施建設。

  一是加快高水平的互聯網基礎設施建設。擴容升級互聯網骨干網和城域網,重點加強國家級互聯網骨干直聯點的監測管理,充分發揮直聯點的互聯樞紐作用;全面提升光纖寬帶接入能力,重點實施寬帶鄉村工程和中小城市(縣城)基礎網絡完善工程,加強對已通寬帶但接入能力低于12兆比特每秒的行政村進行光纖升級改造。

  二是進一步提升無線覆蓋。爭取列入5G試點城市,推進5G試驗網、5G業務和應用示范的建設落地,發展5G相關產業,加快5G在虛擬現實、車聯網、柔性制造等領域的應用和推廣。將5G基站建設納入城鄉(鎮)總體規劃統籌安排,發揮在“數字福州”建設中的主力軍作用。

  三是提升新一代網絡基礎設施能力。加快推進IPv6(互聯網協議第六版)和NB—IoT(窄帶物聯網)規模部署應用,提升CDN(內容分發網絡)、DNS(域名系統)等應用服務基礎設施對IPv6的支持程度。進一步加強兩岸電信運營商協作,充分發揮海峽光纜一號通信能力,降低運營成本,使兩岸同胞和企業享受質優價廉的通信服務,助力海峽兩岸數字經濟業務發展。

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  2.增強電子政務基礎支撐體系。

  一是健全政務網絡體系。開展福州市政務外網(含專網)整合工程和政務信息網市級橫向網改造工程,建成覆蓋市、縣(市)區、鄉鎮(街道)和村(社區)四級的全市政務外網城域骨干網。

  二是統籌建設云計算基礎設施。大力推進政府信息資源的整合共享,在各縣(市)區實施三級政務節點機房建設,并完善全市統一的政務云、企業云、社會云,推動電子政務集約化建設,提高資源利用率,構建政務綜合運維管理平臺,讓電子政務相關應用更安全便捷。依托福州市電子政務云計算平臺為市、縣政務信息系統提供統一的計算、存儲和網絡基礎設施,開展全市數據中心整合。持續推動雙活政務云平臺和雙活政務數據中心在全市統一規范化應用,根據資源使用情況和接入需求適時調整系統承載容量和規模,不斷滿足政務發展業務要求。

  三是深入推廣“一碼通行”應用。結合福州市公共服務電子支付二維碼(即福碼),以統一身份認證為基礎,整合現有政務服務、醫療教育、交通運輸、公用事業等行業信息化系統,在全市政務服務及公共服務領域開展應用,同時升級改造原有e福州APP,將其打造成城市服務統一移動門戶,將“福碼”應用到e福州APP上,實現市民繳費辦事“一碼通行”。同時著力加強移動支付手段建設,推動電子商務與經濟社會各領域的融合發展,營造安全、有效的城市“移動支付”平臺。

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  3.強化“福莆寧南嵐”區域協作。

  貫徹落實數字福建區域協調發展戰略,全面提升“福莆寧南嵐”(福州、莆田、寧德、南平、平潭)協作的廣度、深度和幅度,破解制約發展的體制機制障礙,推動區域電子政務和數字經濟高質量發展。推進信息基礎設施統建共享,使得“數字福州”的數據紅利在區域協作過程中構建正向激勵機制,形成“福莆寧南嵐”區域信息化協調發展的良好格局。

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  以構建現代化治理體系,提高政府治理能力為出發點,大力提高政府信息化水平,進一步推進“互聯網+政務服務”建設,加快數據匯聚共享開放,推動信用城市建設,以信息化推進政府治理體系和治理能力現代化。

  1.提升政務信息化水平,推動信息惠政惠民。

  一是提高政府部門管理效率。推動數字政府建設,創新電子政務運行管理機制,完善一體化公共服務體系。統籌推進政務協同辦公系統建設,進一步推動電子證照生成與應用。進一步加快智慧社會建設,提升城市網格精細化管理能力,開展時空信息公共服務平臺建設,推進綜治、城管、民政、環保、消防等11個部門網格整合,建立全市統一的社會治理體系及網格化管理平臺。深化“平安福州”建設,加快構建地面、地下、空中、海域、網絡相結合的立體化社會治安防控體系。健全市場服務和監管體系,在安全生產、食品藥品、不動產交易、交通旅游、城市市容管理等領域優先開展大數據試點應用。

  二是增強人民群眾獲得感。綜合利用移動互聯網、云計算、大數據等技術,加快整合民生各領域服務內容,提高健康醫療、養老、教育、交通、旅游、人社、精準扶貧等領域服務的智能化水平,深入實施文化惠民工程,培育新型文化業態,推動“數字文化”建設,加快服務生態文明建設,構建“數字生態”體系,助力美麗榕城,全面推進“數字福州、一碼通行”公共服務體系建設,推動信息化平臺向村級(社區)延伸應用,加快推進村級(社區)政務服務綜合受理,進一步拓展信息惠民的深度與廣度,促進城鄉公共服務均等化、普惠化,使全體人民有更多獲得感。

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  2.深化“放管服”改革,推進“互聯網+政務服務”。

  制定在線政務服務指南,整合政務服務和公共服務資源,面向企業和公眾提供一體化在線公共服務,促進公共行政從獨立辦事向協同治理轉變,助力“放管服”、“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革。

  一是規范網上政務服務平臺。加快網站集約化建設,大力推進福州市人民政府網站提升工程及福州市行政服務(公共服務)提升工程,打造建設集約、服務規范、應用便捷、資源共享、覆蓋全市的互聯網統一門戶。2018年底前,依托市政府門戶網站、市網上辦事大廳、市民公共服務平臺,梳理政務服務事項清單,優化服務流程,構建一體化的網上政務服務平臺,實現市政府門戶網站與網上辦事大廳、市民公共服務平臺前端融合、平臺對接和應用兼容,市政府門戶網站提供統一的前端展現,同步完善微博、“e福州”微信公眾號等新媒體應用。

  二是強化信息惠民綜合服務能力。健全市、區、街道、社區四級政務服務體系,向市民提供主動式、全程全時、均等便捷的城市公共信息服務。以全市統一身份認證體系為紐帶,構建多渠道多形式相結合的便民服務“一張網”,實現群眾辦事一次認證、多點互聯、一網通辦。提升12345便民服務熱線服務能力,繼續推進全市非緊急類熱線整合,建立市民訴求統一受理、統一轉辦、統一審核、統一監督考核模式,實現全市各部門聯動辦理,建立與110等城市緊急類熱線協同聯動機制。同時,利用大數據做好政務服務個性化精準推送,為公眾提供多渠道、無差別、全業務的便捷服務。

  三是創新政務服務模式。建立“一號一窗一網”的新型政務服務模式,實現線上線下一體化和從受理、審批辦理到結果反饋的全流程電子化服務。打通各級部門辦公系統間的數據和流程連接,支持跨地區、跨部門、跨層級在線聯動辦公、公文會簽、任務督辦等;在教育、衛生、社保、養老、住房等領域探索主動性、個性化服務。

  四是優化營商環境。加快整合共享全市服務企業信息資源,推動企業服務平臺項目建設,實現創新服務的“一站式”、企業資源管理科學化、創新服務智能化。加快實施“多證合一”、“一照一碼”,在商事等領域推進便利化服務。

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  3.加快數據開放匯集,推進大數據產業應用。

  圍繞政府數據“聚、通、用”,加大體制機制改革創新力度,促進數據共建、數據互通、數據分享,為深入挖掘大數據政用、民用、商用價值奠定基礎,真正將“數據資源”轉化為“數據資產”。2020年底前,實現醫療、教育、交通、項目、環境等各類管理服務對象數據匯聚,為各類政務服務和管理應用提供統一的數據環境支撐;依法有序開放公共數據資源,鼓勵公眾、企業、高校和科研院所開發利用。

  一是消除市、縣各部門“僵尸”信息系統,完成全市政務信息系統整合。消除信息孤島,實現信息資源跨部門、跨層級的共享使用,匯聚整合各部門人口、法人數據,形成可供高效共享和分析挖掘的人口、法人數據云。

  二是建設統一的政務數據匯聚共享和開放平臺。編制福州市政務數據資源目錄,匯聚政務數據建設全市統一的政務數據匯聚共享平臺;編制福州市政務數據開放目錄,建設全市統一的政務數據開放平臺,向公民、法人或者其他組織提供開放政務數據的查詢、下載、應用接口等服務,開展大數據產業和創新應用;實施身份統一認證,實現開放數據可追溯。各級各部門依托全市統一的開放平臺向社會開放政務數據,保障數據權威性和安全性。

  三是打造城市大數據管理與服務平臺。推進建設全市統一的大數據管理和技術支撐服務平臺,匯聚整合政府數據,豐富城市信息資源門戶內容,為各部門開展業務管理、統計分析、輔助決策以及在公共安全防范等領域提供支撐。整合互聯網數據、企業數據和優質公共服務資源,建立完整的全市信息資源目錄和大數據融合服務體系,完善構建統一規范、互聯互通的城市大數據管理與服務平臺,持續提升大數據的匯聚、處理、應用和服務能力。

  四是健全完善大數據產業服務體系。探索建立大數據產業聯盟。鼓勵大型骨干企業牽頭,整合上下游企業、研發機構等產業鏈資源,聯合國內大數據應用領域的制造者、使用者和研究機構,組建大數據產業聯盟、開源社區、行業協會等行業組織,評選明星企業、十強企業等,探索創新協作共贏的應用模式和商業模式。

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  4.推動社會誠信體系建設,打造信用福州模式。

  大力開展信用福州建設,推動基于大數據的市社會信用體系建設,建成覆蓋全市法人、自然人的信用檔案,結合信用評估模型,為全社會提供信用信息分析、評價和服務。開展相關配套法規制定,逐步營造“守信走遍天下、失信寸步難行”的社會誠信氛圍,依托“茉莉分”,開展信用服務,打造社會誠信體系服務社會治理的新模式。

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 ?。ㄈ┩苿訑底之a業化快速發展

  加快電子信息制造業補鏈強鏈,重點推進半導體芯片、新型顯示、智能終端產業,不斷壯大產業規模和量級;全面推進“中國軟件特色名城”建設,提升高端軟件的供給能力,發展新興信息技術,不斷優化升級軟件業發展水平。真正形成“軟”“硬”雙支撐發展的局面,真正成為引領我市數字經濟發展的重要支柱。

  1.加快電子信息制造業“增芯強屏”。

  一是增強半導體芯片綜合實力。積極布局集成電路先進制造和特色工藝制造,提升集成電路制造、封裝、測試的總體水平和能力,同時加快發展碳化硅等先進的第三代半導體材料。重點推動已列入國家集成電路十三五重大生產力布局的福順晶圓項目建成投產,推動已建成的福順微電子、福順半導體、合順微電子等企業的技術改造和工藝改進,同時推動高意碳化硅、熔城半導體等新增項目加快建設。到2020年,在我市形成完善的集成電路制造產業鏈和在第三代半導體前沿材料上的優先布局。

  二是構筑新型顯示產業集群。推動以柔性面板(OLED)為代表的新型顯示產業發展,重點加快福州京東方二期柔性面板項目建設,促進產品從傳統的硬屏向可彎曲、利潤率更高的柔性屏發展。推動產業向集群化、規?;l展,重點推動福州京東方第8.5代新興半導體顯示器件生產線項目量產,華映科技打造觸控模組一條龍產業鏈,同時促進東旭光電玻璃基板、旭友偏光片、林德氣體、東進化學品、嘉捷觸控屏等產業鏈配套項目的共贏共生發展。到2020年,在我市構筑國內領先的新型顯示產業集群,發揮產業規模集聚效應。

  三是加快終端產業轉型升級。抓住5G、智能化終端、衛星應用、軍民融合等機遇,加快新項目引進、新產品研發、新技術升級,鼓勵企業與互聯網企業、內容提供商、服務商合作,加快提升網絡通訊、顯示終端等各類智能終端產品的技術水平和核心競爭力。重點推動中諾通訊智能終端項目加快落地,填補我市中高端智能手機生產空白。推動星網銳捷科技樓二期及科技園三期等項目盡快建成,聯迪商用、新大陸支付、升騰資訊等企業加快發展智能POS終端、智能收銀終端等電子支付產品,京東方、捷聯電子、捷星顯示等企業加快發展智能顯示器、智能電視、新興超薄顯示器等顯示終端產品。到2020年,不斷豐富完善我市智能終端產品種類,打造國內領先的智能終端產業集群。

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  2.優化升級軟件與信息技術服務業。

  一是壯大集成電路設計產業。依托福建省集成電路設計中心(ICC)、華為云創服務中心、福州軟件園基金聯盟等公共服務平臺的服務能力,為IC設計企業提供開發平臺支撐和資金支撐。重點推動已納入國家集成電路產業投資基金投資項目的瑞芯微電子加快發展,支持領軍企業以并購、投資、合作等方式加快芯片領域布局;加快開發多媒體芯片、移動智能終端芯片、數字電視芯片和網絡通信芯片,支持基于新業態、新應用的信息處理、傳感器、工業控制、智能穿戴設備等領域的芯片研發及產業化。到2020年,培育、壯大、聚攏一批集成電路設計企業,提升集成電路設計產業整體競爭力。

  二是培育工業高端軟件。鼓勵軟件企業跨界融合,推動基于網絡的協同創新,加快工業軟件自主研發。促進工業軟件企業并購、重組,吸引國內外知名企業來榕設立研發機構。大力發展工業核心軟件,加強信息技術服務模式創新,重點推廣福大自動化IAP工業互聯網通用平臺、睿能科技針織橫機電腦控制系統等平臺系統,以及數字化設計與仿真分析、MES、PLM等工業軟件,在高端工業軟件、新興工業APP的研發和應用上著力。到2020年,全面提升骨干企業工程化、平臺化、網絡化信息技術服務能力,構建工業數據服務平臺。

  三是加強信息安全研發。重點鼓勵和支持星瑞格、伊時代、榕基、天目數據、六壬網安等信息安全骨干企業在新的安全形勢下,面向國產基礎軟硬件,加強數據庫、移動互聯網、云計算、物聯網、大數據、工業軟件等新一代信息技術領域安全技術和產品的研發和產業化。支持大數據網絡安全系統建設,支持企業級的網絡信息保護態勢感知、監測預警和測評認證平臺建設。推動將信息安全服務納入政府采購目錄。到2020年,爭取一批信息安全新技術、新產品的研發生產、試點示范和推廣應用。

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  3.加快新興信息技術產業化。

  一是促進大數據技術與服務創新。加快數據存儲、清洗挖掘分析、自然語言理解等大數據技術研發;發展大數據技術外包和知識流程外包服務,開發行業應用模型,培育數據采集、分析、運營等新業態,探索發展數據流通交易新興服務。重點支持數字福建(長樂)產業園聯合優勢企業打造國家級大數據智庫,加大對市電子信息集團扶持力度,支持省電子信息集團組建大數據交易中心,爭取建成大數據流通與交易技術國家重點工程實驗室。(責任單位:市大數據辦、長樂區政府牽頭)

  二是加速發展壯大物聯網產業。壯大物聯網龍頭企業規模,加快發展物聯網感知、傳輸和應用產業,加強與芯片設計龍頭企業合作,推進高精度傳感器、智能儀器儀表等技術研發與模式創新。加快福州物聯網開放實驗室建設,推動物聯網標準制定,深化物聯網產業鏈協同創新,打造成為領先的物聯網創新和服務平臺。重點建設中國(福州)物聯網產業孵化中心,發揮海峽物聯網應用促進中心和物聯網產業聯盟公共服務平臺作用,打造物聯網集聚區。(責任單位:市經信委、馬尾區政府牽頭)

  三是完善虛擬現實產業鏈。加強虛擬現實核心芯片、顯示器件、光學器件、人機交互等關鍵技術環節的產學研聯合攻關。加快VR產業鏈延伸,形成涵蓋VR 軟硬件研發、內容運營平臺等環節的完整VR產業鏈,形成獨具品牌特色的VR創新孵化平臺,打造VR產業全國領先的集聚區。(責任單位:市VR辦、長樂區政府牽頭)

  四是推動人工智能研發和產業化。加快人工智能芯片與算法研發。大力發展智能芯片,支持瑞芯微、新大陸等優勢芯片設計企業開展類腦芯片基礎理論、類腦信息處理等前沿技術研究。支持開展以深度學習為核心的計算機視覺、語音識別、自然語言處理、生物特征識別、新型人機交互、自主決策控制等算法和新算法研發。推動算法創新與芯片設計聯合優化,開展針對垂直應用場景的專用人工智能芯片的研發和產業化,重點開發基于類腦芯片的智能系統以及AI終端解決方案,促進軟硬件協同發展。(責任單位:市科技局、市經信委牽頭)

  五是加快培育區塊鏈新興產業。積極開展區塊鏈技術研究與應用落地,加快區塊鏈新興產業的培育,充分發揮福州籍區塊鏈全國領軍人物的作用,積極引進區塊鏈人才和優秀企業。加速培育本土區塊鏈龍頭企業和研究機構,積極推動區塊鏈產業園的落地,促進區塊鏈技術在“一碼通行”、大數據共享、電子政務、醫療健康、物聯網、供應鏈管理、金融、征信、產品溯源、數字資產管理等領域的應用。到2020年,力爭福州在區塊鏈應用方面走在全國前列。(責任單位:市經信委、市科技局、市大數據辦牽頭)

 ?。ㄋ模┩苿赢a業數字化融合發展

  要釋放數字對經濟發展的放大、疊加、倍增作用,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,加快推動農業、制造業、服務業數字化、網絡化、智能化。

  1.推動數字海洋、數字農業建設。

  依托新一代信息技術在海洋漁業產業的運用,通過“互聯網+漁業”、“物聯網+漁業”,推動從漁業傳統養殖到智慧養殖、從近海養殖到深遠海養殖的轉變。運用振華重工成熟的海洋工程裝備技術,通過自主核心技術民用化,推動軍民融合產業發展,促進傳統海洋漁業產業的轉型升級,將連江打造成為全國海洋經濟特色產業示范基地。加快物聯網、大數據、智能裝備等現代信息技術和裝備在農業生產全過程的廣泛應用,積極推廣遙感監測、智能識別、自動控制、機器人等設施,圍繞農業生產智能化、經營信息化、管理數據化、服務在線化的目標,加快推動數字農業建設,促進信息化與農業現代化融合發展。到2020年,爭取建成我市數字農業平臺,建成全國數字農業建設試點項目3個、省級現代農業智慧園8個、省級農業物聯網示范點15個、市級數字農業示范基地6個、市級農業物聯網應用示范點60個。

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  2.深入實施工業互聯網。

  加快實施“中國制造2025”,創建“中國制造2025”國家級示范區,在電子信息、機械制造、紡織化纖、輕工食品、冶金建材、石油化工、生物醫藥等行業實施數字化改造示范項目,支持企業加快工業互聯網平臺建設和生態打造,推動工業互聯網應用,鼓勵制造業企業、信息通信企業、互聯網企業、電信運營商等,牽頭或聯合建設跨行業、跨領域的工業互聯網平臺,加快構建工業互聯網創新發展體系。支持工業企業“上云上平臺”,圍繞企業生產管理關鍵環節,運用工業互聯網新技術、新模式,進一步降本提質增效。培育一批智能制造咨詢,設計與集成服務機構,實施工業互聯網APP培育工程,提高整體解決方案與總集成總承包服務能力。到2020年,培育形成5個工業互聯網行業示范平臺和30家應用標桿企業,建設不少于100個“互聯網+先進制造業”重點項目,推動2000家以上中小企業業務系統向云端遷移。

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  3.促進新零售業態廣泛布局。

  支持通過實施網絡全覆蓋、建立智能終端、設立微信平臺等方式,打造智慧街區。促進阿里巴巴“盒馬鮮生”、永輝“超級物種”、泰禾“大有碼頭”、新華都“淘鮮達”等新零售業態在全市各縣(市)區廣泛布局。鼓勵連鎖企業重點向農村和社區拓展連鎖經營網點,全力打造智慧型、便利型、全覆蓋的社區便利服務。

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  4.實施數字服務工程。

  要將數字經濟融入現代服務業,以數字技術助力電子商務、金融、教育、旅游、遠程醫療、智能交通等新業態,促進生產性服務業更好發展,積極推進服務業轉型升級。重點扶持移動電商、跨境電商、互聯網金融、O2O模式為主的支撐服務、外包服務、增值服務等新型服務業,促進我市本地生活類便民電商服務等新型業態快速健康發展。到2020年,力爭引進100家兩岸電子商務知名電商。

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  結合“云、大、物、智”多層面聯動,疊加區位優勢,構建一批數字經濟產業集群,同時依托“雙創”基地、眾創空間、產業創新中心等載體,營造最優產業生態,吸引集聚海內外領先數字經濟企業。

  1.大型超算平臺。

  充分利用現有部署在數字福建云計算中心(商務云)超算中心,推進高性能計算與大數據深度融合,結合東南健康醫療大數據中心、國家國土資源大數據應用中心、國家安全生產監管監察大數據平臺(福建)分中心和政務數據匯聚共享支撐工程等國家和省級項目沉淀的海量數據資源優勢,為數據密集型的產業技術仿真與模擬提供高性能計算支撐,為大數據、云技術和物聯網的應用發展提供技術和計算、存儲支撐。通過政務、行業大數據和高性能計算融合,探索大數據開放、開發、共享機制,推動數字經濟和實體經濟結合,推動“數字福州”建設應用邁向“智慧化”新階段,培育先進計算服務新業態,為“再上新臺階、建設新福建”提供強有力科技和信息化支撐?!?(責任單位:市大數據辦牽頭)

  2.人工智能平臺。

  瞄準人工智能產業創新需求,統籌布局和建設一批人工智能重大創新平臺,推動人工智能產業重點領域突破和實現可持續發展。依托資源較為完善的高校和中科院計算所等國內一流科研機構,引入比特大陸TPU和寒武紀等國產人工智能芯片,打造自主可控、安全可靠、具備神經網絡自主學習能力的人工智能平臺。加大對現有類腦計算技術及應用重點實驗室、空間數據挖掘與信息共享重點實驗室、網絡計算與智能信息處理重點實驗室、大數據挖掘與應用技術重點實驗室以及物聯網企業技術創新中心等研發平臺支持力度。同時,以突破若干人工智能應用基礎研究與關鍵性技術瓶頸為重點,在人工智能基礎研究、自然語言處理、智能機器視覺、自主無人智能系統等領域新建一批人工智能產學研用協同研發創新平臺,形成支撐我市人工智能產業核心技術和創新技術的研發高地、匯聚高端人工智能人才和培養領軍人才的基地和國際交流合作的窗口。

 ?。ㄘ熑螁挝唬菏写髷祿k、市科技局牽頭)

  3.集成電路設計中心(ICC)平臺。

  發揮福建省集成電路設計中心(ICC)軟硬件公共服務、專業人才培訓與培養、初創型企業孵化、集成電路與系統共性技術研發、產業創新服務等方面的優勢,為IC企業提供良好的發展支撐環境,打造良好的IC產業生態圈。到2020年,服務IC企業30家,培訓專業人才1800人次,提供測試服務60000機時,帶動IC相關產業產值20億元。

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  4.工業互聯網平臺。

  以福大自動化等工業控制軟件企業為依托,推出面向復雜系統的工業互聯網通用平臺和APP,為生產企業工業互聯網的建設和應用提供有力支撐。到2020年,在輕工紡織、石油化工、機械裝備、食品加工等行業,為全省生產性企業提供控制系統類軟件、制造生產類軟件、經營管理類軟件、研發設計類軟件服務。

 ?。ㄘ熑螁挝唬菏薪浶盼?、市大數據辦牽頭)

  5.物聯網創新和服務平臺。

  依托中國科學院上海微系統與信息技術研究所的科技資源,通過物聯網領域的技術創新、標準服務和產業化服務,構建物聯網領域的頂層架構、突破物聯網核心技術、服務重點行業應用,促進傳統產業轉型升級。進一步深化物聯網產業鏈協同創新,打造成為領先的物聯網創新和服務平臺,推動物聯網技術研發、產業培育和應用示范的融合,推動物聯網產業與半導體等相關技術領域發展融合,與福州本地產業升級和市場應用需求的融合。

 ?。ㄘ熑螁挝唬菏薪浶盼?、馬尾區政府牽頭)

 ?。┐龠M數字園區集聚發展

  在空間布局上,環中心城區打造“福州軟件園—海西高新區-馬尾物聯網產業園-融僑經濟技術開發區—東南大數據產業園”數字經濟創新集聚帶,建設示范性的產業集聚區。

  1.福州軟件園。

  圍繞國家自主創新示范區創建目標,加快現有園區擴容和分園建設,持續鞏固園區在行業應用軟件、IC 設計、智能控制、互聯網、文化創意等領域優勢,形成人才、技術、資金、大數據、知識、產業服務等資源共有共享的創新服務網絡,打造以“高精尖智”為特色的數字產業高地,著力發展數字開放和共享,加快應用軟件、物聯網、大數據、人工智能等新興技術產業化,推動信息技術產業高質量、集聚化發展,爭創數字經濟產業集群示范區,成為中國參與全球科技發展的創新平臺之一。 (責任單位:市經信委、鼓樓區政府牽頭)

  2.海西高新園。

  繼續以高端研發、科技孵化、總部經濟和雙創平臺為主體,繼續深化與科研院所對接合作,切實提升產業發展整體層次和質量,在半導體芯片制造封裝、智能終端制造、地球空間信息等領域打造新的集聚區,成為全市數字經濟總量新增長極、國家自主創新示范區福州片區核心區和高新技術產業集聚區。

 ?。ㄘ熑螁挝唬菏薪浶盼?、高新區管委會牽頭)

  3.福州經濟技術開發區。

  深入挖掘物聯網產業基礎及資源稟賦優勢,夯實和打造“一基地兩中心”,即國家新型工業化產業示范基地、低功耗廣域網產業應用中心、物聯網信息識別產業中心。在光電感知、精準識別、智能儀表、應用軟件、低功耗廣域網應用五大領域重點突破,在智慧水務、智慧園區、智慧工廠、智慧交通等領域建設示范應用工程。

 ?。ㄘ熑螁挝唬菏薪浶盼?、馬尾區政府牽頭)

  4.福清融僑經濟技術開發區。

  瞄準超千億級電子信息產業園區發展目標,依托現有的平板顯示產業基礎,強化產業鏈精準招商,推進現有產業從偏重下游整機產品制造向上游關鍵零部件和原材料開發延伸、突破,拉伸產業鏈條,夯實產業發展根基,壘大電子信息產業集群。

 ?。ㄘ熑螁挝唬菏薪浶盼?、福清市政府牽頭)

  5.東南大數據產業園。

  以大數據為發展重點和核心,定位為國家東南區域大數據中心和“數字中國”創新引領與應用示范區,在健康醫療大數據、國土資源大數據、VR等特色領域形成技術水平高、應用價值大的產品和解決方案,基本建成大數據通用基礎、“大數據+”關聯產業、重點行業大數據、大數據支撐服務于一體的大數據產業生態體系。在通信、遙感、導航等衛星應用產業領域形成一個具有推廣示范效應的衛星應用產業群,人工智能對數字經濟發展引領帶動效能顯著提升,基本建成人工智能行業應用、產業集聚和人才匯聚的創新示范基地,初步形成人工智能發展的創新體系。

 ?。ㄘ熑螁挝唬菏写髷祿k、長樂區政府牽頭)

 ?。ㄆ撸┲ν七M數字海絲建設

  以共商、共建、共享、共用為原則,依托海上絲綢核心區地理優勢,圍繞數字海上絲綢之路推動融合創新網絡信息體系建設。

  1.推進數字海絲融合創新平臺應用。

  貫徹落實“一帶一路”倡議,建設跨境商貿、國際旅游大數據平臺,促進福州與臺灣地區、“一帶一路”沿線國家和地區的數字經濟互聯互通、合作共贏,以大數據為平臺,促進人文、經貿、旅游等領域交流合作,形成福州數字經濟特色,為“一帶一路”沿線國家和地區提供發展數字經濟的成熟案例。

 ?。ㄘ熑螁挝唬菏写髷祿k牽頭)

  2.推進數字教育文化國際合作。

  支持市內企業開展教學與教育、文化、旅游等領域的國際合作,鼓勵社會力量搭建素質文化交流平臺,推進閩都文化走出國門。目前我市企業的數字教育業務已覆蓋“一帶一路”沿線絕大多數國家和地區。同時,推動海上絲綢之路數字文化長廊建設,完善海絲文化信息資源服務大平臺,加快閩都文化走出去,讓海絲沿線各國人民了解閩都文化,促進文化交流,友好往來。

 ?。ㄘ熑螁挝唬菏薪浶盼?、市文廣新局、市旅發委牽頭)

  3.加快培育衛星應用產業。

  以培育應用市場、打造產業鏈條、推動產業集聚為重點,加快培育發展衛星應用產業。依托星云大數據公司,加快建設海絲衛星數據服務中心,推進通信、導航、遙感等海量空間信息數據應用,實現國內外衛星數據引接,提供一體化的數據匯集、調度、處理和服務支撐能力;建設海絲衛星應用培訓與交流中心項目,引進國內外一流衛星應用專家,形成適用不同人員的培訓教材與課程設置,建立多語種等相關教育培訓平臺(含遠程教育)和實訓基地,為空間信息應用、服務保證支持、企業經營與產業發展等培訓高素質專業人才。依托星海通信公司,發展車載北斗監控調度管理系統及位置服務行業應用。

 ?。ㄘ熑螁挝唬菏薪浶盼?、市大數據辦牽頭)

 ?。ò耍┩七M產學研深度融合發展

  1.清華-福州數據技術研究院。

  清華-福州數據技術研究院,計劃在未來六年,協助我市打造頂級大數據智庫及兩基地、五中心。兩基地即大數據研究基地和大數據人才培養基地;五中心為健康醫療大數據中心、智慧海洋大數據中心、工業大數據中心、互聯網大數據中心與虛擬現實大數據中心。研究院將通過技術創新,研發轉化一批重大科技成果,培養一批大數據高端人才,與合作伙伴聯合孵化、培育、引進一批大數據科技龍頭企業,促進我市經濟轉型和產業發展,使福州成為大數據技術、人才和產業重要的聚集地。2018年目標:制定行業標準、地方政策2項,引進院士工作站1個、碩士以上人才20名;2019年目標:打造省級專利科研平臺1個,制定行業標準、地方政策2項,引進院士工作站1個、博士后工作站1個、碩士以上人才20名,引進或孵化企業12家,申請專利20項;2020年目標:打造省級專利科研平臺1個,制定行業標準、地方政策4項,引進院士工作站1個、博士后工作站1個、碩士以上人才20名,引進或孵化企業12家,申請專利20項。

 ?。ㄘ熑螁挝唬菏写髷祿k牽頭)

  2.數字中國研究院(福州大學)。

  數字中國研究院,為數字中國建設峰會提供全面高水平的專家咨詢和專業學術支撐;深入研究數字中國建設發展戰略,建設電子政務和數字經濟的國家級智庫;對接國家電子政務專家委員會,承擔國家電子政務專家委員會日常工作安排和專家服務,承接中央網信辦等國家部委下達給專家委的項目和課題;打造產學研用協同創新的新型國家研究機構;建設工程技術與管理高端人才培養基地。

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  3.微軟創新學院。

  微軟創新學院(原稱微軟IT學院),是為學校教師、學生以及IT人員系統學習業界主流技術、掌握實踐技能,以獲得工作應用能力而設立的非學歷全球教育培訓機構。將引入“微軟創新學院計劃”和“微軟專業認證計劃”,有效開展大數據人才培養,支持我市創新城市建設,滿足IT人才需求,計劃三年內,培訓12100名大數據人才。還將在微軟創新杯大賽、虛擬現實(VR)實驗室建設和“人工智能+大數據”等方面開展合作?!?nbsp;

 ?。ㄘ熑螁挝唬焊V萋殬I技術學院牽頭)

  4.中國科學院大學福建學院。

  中國科學院大學福建學院為中國科學院與福建省政府、福州市政府共建,統籌中科院海西創新研究院人才、科研經費、科研裝備、創新平臺、園區等資源,夯實學院教學實驗平臺,完善學院基礎設施。通過科教融合的辦學,把科學研究、人才培養以及雙創工作緊密結合起來,更有力地推動區域創新驅動和產業轉型升級,服務區域數字經濟發展。 

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 ?。ň牛┐龠M信息化軍民融合深度發展

  充分發揮我市軍民融合優勢,以軍地雙贏、互促共進為目標,實施“軍民深度融合”系列工程。

  1.加快軍民產業融合創新。

  整合運用軍民科研力量和資源,開展聯合攻關,推進軍民技術雙向轉移和轉化應用。積極推進海絲空間信息港項目建設,實施“衛星+”應用工程,推動天地一體化數據資源共享和有效利用,打造國家級衛星應用產業集群及相關基地,推動福州軍民融合信息產業園建設,促進國家一批空間信息高新技術企業落戶福州,形成產業聚集和示范效應。立足福州新區、海上絲綢之路核心區建設等戰略部署,爭取把福州打造成“一帶一路”空間信息走廊的戰略支點,推進航天遙感、通信、導航等成果區域轉化和應用推廣。

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  2.推進軍地信息一體化。

  探索信息化軍地企多元融合建設模式,升級改造福州市GNSS(全球導航衛星系統),新增青口、濱海新城兩個CORS站點(連續運行(衛星定位服務)參考站),建成以北斗信號為主,兼顧GPS(全球定位系統)、GLONASS(格洛納斯衛星導航系統)、Galileo(伽利略衛星導航系統)等信號的多模衛星導航定位基準服務系統。率先推動政府數據融合,構建國防動員信息基礎網絡。積極推進天地一體化信息網絡地面信息港建設,建設集作戰數據、地理信息、氣象水文、海情、空情、城市應急等多種要素于一體的綜合集成的信息化指揮平臺,實現“平戰結合”,提高軍地聯合管控能力。

 ?。ㄘ熑螁挝唬菏袛底洲k、市智慧福州管理服務中心牽頭)

 ?。ㄊ┨嵘W絡與信息安全保障能力

  推動適應新情況、新要求的信息安全技術規范的制定和完善,加速網絡安全保障從被動防御向主動預防轉變,從分散保障管理向協同化體系化轉變。

  1.建立健全制度規范。

  構建和梳理政務信息安全總體規劃,明確目標、建設內容和路線圖。以網絡與平臺安全管理建設為重點,明確各職能部門的職責和分工;探索引入社會第三方安全機構提供安全保障服務,推進信息安全保障的專業化和規范化;探索以各類智慧系統、智慧平臺、智慧應用為重點,通過“規劃、實施、檢查、評估”的持續改進,建設內生式網絡與信息安全保障機制,實現網絡和信息安全管理“看得見、用得好、管得住”的目標。 

 ?。ㄘ熑螁挝唬菏芯W信辦、市數字辦牽頭)

  2.完善信息安全技術規范。

  加強云計算、大數據安全架構總體研究和檢驗檢測等關鍵技術研發,推動云計算模式下信息安全標準、規范的制定與落實,不斷完善安全保障體系,持續強化網絡安全與信息保密技術措施,推動網絡安全和信息保密手段建設與平臺建設同步配套發展,確保各類信息系統的安全穩定運行。

 ?。ㄘ熑螁挝唬菏芯W信辦、市數字辦牽頭)

  3.強化網絡空間內容監管力度。

  強化互聯網管理,推動網絡與信息安全執法隊伍建設,加強信息化環境下維護網絡空間秩序與社會穩定的力度,嚴肅查處違法違規行為。研究網絡輿論宣傳的新機制和新方法,加強網上輿論宣傳隊伍建設。構建網絡空間監管快速反應與緊急處理機制,協調相關部門聯動,形成應對網絡輿情焦點事件合力。加強虛擬社會空間管控,防止個人與企業信息泄露,著力營造安全、健康、誠信的網絡環境。

 ?。ㄘ熑螁挝唬菏芯W信辦牽頭)

  4.加強網絡安全威脅防御體系建設。

  一是建立完善福州市政務關鍵基礎設施和重點領域安全防護體系。完成政務信息安全體系頂層設計建設,包含網絡安全、終端安全、應用安全、云安全、數據安全、賬戶管理、人員安全管理等;通過系統建設、人員培訓和專業服務購買,使我市政務信息體系具備相當的防入侵、防滲透、防病毒、抗攻擊能力;同時通過部署云平臺安全防護態勢感知,對各類在復雜網絡安全環境下潛在、未知的威脅和攻擊及時做出響應。

  二是部署信息安全監控平臺。實現對福州市人民政府網站群安全信息的動態收集與監控;建立對政務云平臺、大數據平臺的7*24小時監控系統,強化平臺邊界流量管控能力,提升安全接入方面的安全水平;加強與網絡安全保障體系的對接,實現安全預警的有效聯動;提高政務信息系統相關人員的網絡、數據安全意識,營造安全可信的網絡社會環境;加強政務信息管理,對重要數據的使用建立落實審計制度;提升信息安全管理人員的業務技術水平,強化網絡安全監管和專業應急處置能力。

 ?。ㄘ熑螁挝唬菏芯W信辦、市數字辦、市網安辦牽頭)

  5.加大自主可控技術和產品應用力度。

  在黨政部門加大推廣應用國產信息技術與產品,推進黨政機關電子公文系統安全可靠應用。在重要信息系統的關鍵應用中,重點支持具備安全服務能力和資質的本地企業。在能源、通信、金融、交通、制造業等經濟社會運行重點行業開展國產信息技術應用試點和示范,確保關鍵信息基礎設施設備、數據和系統安全。建立信息安全重點產品、信息安全服務企業推薦目錄。

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  1.加大財政資金支持力度。

  統籌信息化建設、互聯網、大數據、科技創新等專項資金,并爭取國家、省級相關專項資金支持,每年投入不少于10億元,用于支持數字經濟發展重大項目、公共平臺、示范工程、智能化應用、工業互聯網等。落實高新技術企業、軟件企業、小微企業和創業投資企業等稅收優惠政策,以及研發費用加計扣除、股權激勵和技術入股、固定資產加速折舊等創新激勵稅收優惠政策。

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  2.推動設立“一帶一路”數字經濟發展基金。

  積極配合省有關部門推動設立“一帶一路”數字經濟發展基金,積極引導福州市企業參與基金設立,發揮各自優勢,落實國家“一帶一路”倡議,積極支持福州數字經濟企業開拓“一帶一路”沿線國家和地區市場。

 ?。ㄘ熑螁挝唬菏薪浶盼?、市大數據辦牽頭)

  3.推動設立數字中國發展基金。

  積極推動數字中國發展基金設立,廣泛邀請數字經濟龍頭企業參與基金設立,聘請業內有經驗的管理人專業化運作,支持福州數字經濟產業發展,促進數字經濟生態鏈快速集聚壯大。  (責任單位:市財政局、馬尾區政府牽頭)

  三、組織實施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

  加強全市統籌,優化整合信息化相關機構職能,在市委的統一領導下,“數字福州”建設領導小組統籌全市信息化工作,信息化領域重大政策和事項須經領導小組審定。調整充實“數字福州”建設領導小組(見附件一),領導小組下設綜合協調組、公共基礎設施及產業推進組和大數據產業組。綜合協調組組長由林飛常務副市長擔任,負責行動計劃的督查、協調及數字政府和智慧社會建設,具體工作由市效能辦、市數字辦承擔;公共基礎設施及產業推進組組長由阮孝應副市長擔任,負責

  5G、IPV6、物聯網等基礎設施建設、數字經濟園區建設以及傳統產業的“互聯網+”改造,具體工作由市經信委承擔;大數據產業組組長由李春副市長擔任,負責大數據產業發展,具體工作由市大數據辦承擔。

  各縣(市)區政府、福州高新區管委會和市直各有關部門要根據本行動計劃要求,進一步加強網絡安全和信息化建設組織領導和推動落實;強化對上銜接、對下帶動、橫向整合、資源共享,實現協調發展;要按照本專項規劃提出的要求和任務,認真貫徹落實,積極推進,重點突破。

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  實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,堅持高端人才引領,以產業發展為導向、緊迫需求為重點,貫徹落實《關于鼓勵引進高層次人才的七條措施》,大力培養引進科技領軍人才、創新創業團隊、高素質管理人才和高技能人才,符合相關資格條件的,按規定享受我市人才認定、創新資助、創業扶持、稅收優惠、安家補貼、住房保障、就醫優診等政策。對特別重要的行業領軍人才,鼓勵按照“一事一議”制定特殊人才引進試點,重點引進一批雙一流高校和學科畢業生。大力依托高等院校、科研院所、高級技校和其他社會力量,加快培養數字經濟產業發展需要的產業工人和高級技能人才。

 ?。ㄈ﹥灮l展環境

  聚合政府、社會組織、企業的優勢,構建安全可靠、開放包容的信息化發展環境。持續辦好數字中國建設峰會,充分發揮其中國信息化發展政策發布平臺、電子政務和數字經濟發展成果展示平臺、數字中國建設理論經驗和實踐交流平臺的核心作用。擴大信息化發展培訓與宣傳范圍,依托“數字福州”專家委員會,組織相關研究、交流活動,提升信息化建設層次。在保障公平競爭的前提下,逐步打破“信息割據”“信息孤島”的壁壘,建立優先使用創新產品的采購政策,采用首購、訂購等采購方式,促進創新產品的研發和規?;瘧?。

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  福州市“數字福州”建設領導小組綜合協調組、市經信委和市效能辦負責統籌協調《行動計劃》的實施和督促檢查。加強全市信息化資金和項目統籌力度,提升政府資金使用效益。對《行動計劃》的各項目標、任務及工程項目內容開展多層次的評估考核,廣泛征集各部門、各企業和社會公眾的意見,對各項重點工程取得的階段性成果進行評估,并依據評估結果調整工程后續建設方案和資金投入,形成“評估體系促進建設進程,建設效果修正評估體系”的良性互動機制。

 ?。ㄎ澹┙⒖冃Э荚u機制

將“數字福州”三年行動計劃工作納入市對縣(市)區的年度績效考評體系(見附件二),重點對數字產業化、產業數字化、招商引資、科技創新、管理機制等指標進行考核,涉及發展速度、發展質量、發展后勁、發展環境等。鼓勵各縣(市)區加快地方數字經濟建設,對建設成效突出的單位和個人及時給予獎勵,將績效考評結果與干部選拔任用、評先評優掛鉤。

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   泉舟時代核心團隊為打造互聯網、數字城市優質平臺匯聚全球行業精英,孵化創建了鵬楓科技(關注數字城市細分行業應用,如:交通、水利環保等),為促進數字文化交流還成立了鑫智會聯盟中心(在數字六年經驗以上的行業先驅組成的智庫)。我們為每一位合作伙伴、更為加入團隊的每位人才精英提供更為廣闊的施展舞臺、職業能力鍛煉機遇。

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